中共榆树市委“抢抓机遇、创新发展”

解放思想大讨论领导小组办公室

突出针对性找准发力点

——榆树市在“抢抓机遇、创新发展”解放思想

大讨论中着力“对标高位、五破五立”

在开展解放思想大讨论活动中，榆树市委、市政府高度重视、行动迅速，切实把贯彻落实王君正书记提出的“对标高位，争先进位”的理念要求摆到重要位置，突出以招商对标为先导，立足找差距、补短板，进一步明确了发展方向和工作重点。市委、市政府主要领导分别带队赴四川、湖北、山东等地进行招商，并赴山东省章丘市、湖北省枣阳市等地进行对标，学习借鉴先进经验，结合榆树实际，提出立足“五破五立”，推动创新发展的指导思想，引领大讨论活动向纵深发展，不断汇集推动榆树振兴发展的新动力。

一是破除部门至上思想，树立顾全大局意识。县域经济社会的发展需要各部门齐抓共管，步调一致。针对个别单位和领导班子存在的大局意识不强，目光短浅，遇事推诿扯皮，服务意识差，工作效率低等问题，在全市开展“一查三看”载体活动。即查工作落实，看部门职能转变，看政令畅通，看主动服务。对照市政府工作报告承诺的12件民生实事和各部门工作要点，逐项梳理各部门承担职能任务，查找工作项目未及时办结原因，看各部门是否树立一盘棋思想，是否做到相互补台，是否密切配合。理清责任，沟通谈话，促进转变。尤其是对一些执法执纪部门，加大查看力度，扩大比照范围，严肃处理部门相互制肘、有令不行、办事效率低下等实际问题。使各部门走出条块分割的小天地，走出画地为牢的小圈子，把部门的“小算盘”放在全市的“大盘子”里统筹谋划，牢固树立集体至上，大局为重的工作理念。促使全市广大党员干部在思想上、组织上、行动上始终与市委保持高度一致，努力开创县域经济社会发展新局面。

二是破除畏难等靠思想，树立敢为人先意识。新常态下的发展道路没有规律可循，只有主动出击、积极作为，才能在经济社会发展新常态中抢占先机、赢得主动。针对榆树地理位置不优，市场规模不大，资源不丰富，发展模式单一等困扰发展的瓶颈，市委通过对标先进城市，查找破解方法。市委提出“三比照三落实”工作目标。比照对标城市经济总量落实抓招商、抓投资、抓项目的发展思路；比照对标城市环境落实绿色发展理念；比照对标城市发展模式落实经济结构调整规划。破除为难情绪，以“人一之我十之、人十之我百之”的恒心和韧劲，大胆在招商引资上下功夫。通过赴上海、四川、山东等地进行了叩门招商，与一些重点企业初步达成了合作意向，个别项目取得了实质性进展。目前，正在筹备经济发展暨招商引资调度会议，制定完善《榆树市鼓励投资优惠政策》、《榆树市奖励入规工业企业实施办法》等系列政策文件。

三是破除资源依赖思想，树立创新发展意识。无论是立足长春，还是放眼全省、走向全国来看，榆树的现状是缺少工业项目，农牧资源丰富，且农牧业产业发展规模大速度较快。即产生了农牧业独大，其它各业缩窄的不平衡产业格局。不论是农民、企业家，还是干部，工作都被牵扯在单一的产业上，思想也都固守在农业牧业发展上，求新求变意识不强。为此，榆树市委提出“一培三化”发展思路。一培即培育现代农业主体产业，“三化”是推动地方特色产业品牌化、规模化、标准化。积极推进全国现代农业产业示范区建设，大力培育特色产业乡镇，全力打造榆树大米、五棵树牛肉、榆树豆制品，榆树钱白酒等众多榆树特色产业品牌。着力构建辐射全市农村的电商、物流等产业，促进其发展壮大。同时，通过对标先进，深挖思想根源，转变农民简单地种地、“靠天吃饭”和地方企业“小富即安”、“小打小闹”的思想观念，抓住新常态下的机遇创造多元发展，拓展全市各类企业发展空间。推进党员干部作风转变，把创新发展、赶超意识根植进党员干部的思想深处，找准思想观念的差距、思维方式的差距、创新意识的差距、胆略气魄的差距。用更高的站位、更宽的视野，全力做好“有中生新、无中生有”两篇大文章。

四是破除急功近利思想，树立以民为本意识。榆树人民群众对美好生活的向往是市委市政府工作的目标和方向。因此，要摒弃短期思想，着力在为群众办大事、解难事、做好事上下功夫。在全市党员干部中牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的意识，做官必须做事，做事不能作秀的从政理念。尤其是在精准扶贫上，实施发展生产脱贫工程，全面启动整村推进和以工代赈项目，改善贫困村基础条件，制定领导干部包保扶贫计划，做到户户有帮、有扶，确保两年内35个贫困村摘帽，21753人脱贫。在增收致富上，深入实施就业创业发展战略，落实人才发展和创业扶持专项基金政策，进一步拓宽农村劳动力转移就业渠道，特别是加大对贫困村的帮扶力度，增加劳务经济收入。在保障民生上，实施保障性安居工程，加大对棚户区的改造力度，提高城乡低保补助标准，完善社会化救助保障体系，切实保障困难群众生产生活。

五是破除为官不为思想，树立勇于担当意识。在从严治党的新常态下，进一步破除各级干部为官不为、等靠要等负面思想，树立担当意识、创新意识，切实增强紧迫感和使命感。要加强思想教育中强化担当，将“两学一做”学习教育有机融入解放思想大讨论活动，坚决抵制“规则太多，管得太严，做事风险大，最好是什么也不干”的消极思想。在改革创新中强化担当，进一步加大简政放权力度，制定完善“三个清单”，在重点领域上大胆突破，扎实推进土地确权工作，深化医药卫生体制改革，司法体制改革等任务。在传导压力中强化担当，紧紧围绕发展主题，定目标、定任务、定时限，逐级分解年度工作指标，适当增加指标完成的挑战性，畅通上下压力传导机制。同时，按照长春市下发的《中共长春市委督查工作制度》等五个文件精神，改进和完善榆树市领导班子和领导干部考核办法，坚持集体业绩和个体业绩并重，显绩和潜绩并重，充分运用相关绩效考核部门的考核指标和关键数据，实行全程管理问效，形成不断施压，不养懒人，不懒政，不怠政的干事环境，做到以工作论英雄、靠发展比高低、凭政绩定升迁，全力推动县域经济实现新突破。

报：长春市“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论领导小组办公室、市委常委、副市级领导、市“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论领导小组

发：各乡镇街、开发区、集中区党委（党工委），市直机关部门党委（党组）

主编：张文波

责任编辑：刘志勇张鑫