项目促投资产业促发展

——第10期“阳光问政”曝光问题（摘登）

1

苍溪县永宁镇：

难在“最后一公里”的创业路

2016年，永宁镇通过招商引资与当地村民叶枫达成协议，让他回乡创办姊妹绿色蛋鸭养殖场，带动周边百姓发展蛋鸭养殖脱贫致富。在兴建前，当地政府承诺回乡后有困难会给予扶持。然而一年多过去了，除开两个鸭棚以外，养殖场的生产用房、加工车间、生活场地等始终未能动工，就连养殖场通往外界唯一的通道，也还是低洼不平的毛坯路。

这条全长不足一公里路，是养殖场连接外界唯一的通道，还是叶枫自己请人一点一点垒起来的。没有经过硬化的泥土路，车上不来、人不好走，不仅增加了运输成本，还凭添了不少的安全隐患。

在中共苍溪县委、县人民政府出台的《关于支持引导在外人员返乡创业的实施意见》中明确指出：国土、住建等部门和乡镇要把返乡创业用地纳入城乡发展、新农村建设总体规划，抓好基础设施及配套建设，着力改善返乡创业硬件环境。

《阳光问政》调查人员了解到，叶枫找过镇上、也找过村上，但当初的信誓旦旦，却成了如今的相互推诿。这让叶枫感到很伤心，当初返乡创业的那股热情也所剩无几，在鼓励大家返乡创业的大背景下，永宁镇这样的做法，真的妥当吗？

2

苍溪县：

开不了工的彩印包装厂

2016年，计划总投资3500万元的苍溪县华瑞印刷有限责任公司正式落户苍溪经开区，并预计今年9月建成投产。同年12月30日举行的广元市2016年四季度第二批次重大项目集中开工苍溪分会场开工仪式上，宣布包括华瑞公司彩印包装这一项目在内的19个重大项目正式开工建设。

调查人员经过了解，华瑞公司所在地云峰镇的老百姓怀疑当时征地没有征完，就到县地博测绘公司查看征地记录，由于工作人员的失误，给老百姓答复说地没有征完，并出具了证明，导致老百姓认为自己的利益得到侵害。后经多方查证，其实该项目用地确属已征收用地，于是华瑞公司要求当地村组干部协调解决，但得到的答复却让公司大失所望，找到经开区领导，也因人员变动而不了了之。华瑞印刷的说法，在迪奥眼镜企业得到了印证。

从招商引资合同签订到现在，原计划不到3个月就该投产的企业，目前连土地都还没有落实下来。

3

苍溪县龙王镇：

被“遗弃”的猕猴桃园

红心猕猴桃既是苍溪县的特色产业，也是农业经济中的领军产业。去年，苍溪红心猕猴桃还走上央视《新闻联播》的头条。然而，就是在这样良好的机遇下，苍溪县却有个别园区不仅没有跟上发展产业的步伐，还被业主给“遗弃”了。

在龙王镇的印谊猕猴桃产业园，《阳光问政》调查人员看到，这里不是成片成规模的猕猴桃，而是一片杂草。沿着园区道路一路行走，随处可见荒废的水渠，破旧的标识牌，而园区里种植的猕猴桃只能拨开杂草才能看见。附近的村民说，这个园子早在2014年就已经荒废了。

龙王镇友谊村的印谊猕猴桃产业园，总面积有254亩。业主党星元在2011年承包之初，承诺了18年的土地流转费用。但短短三年时间，他的承诺便“打了水漂”，原指望通过流转土地，并实现就近就业增收的村民们的梦想就这样破灭了。

《中华人民共和国土地管理法》第三十七条明确规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”友谊村村民的土地流转出去，既拿不到租金，又不能实现就近就业增收。

4

苍溪县：

随意改变用途的工业用地

武当工业园区内的四川不倒翁酒业有限公司，每天都可以看到大大小小的货车进进出出，一片繁忙景象。但这些车辆却并不是在为不倒翁酒业公司装卸货物，却是为一家叫做“宏通”的物流公司在运输货物，而这家物流公司就开在不倒翁酒业的厂区内。为什么一家生产白酒的企业场地内会有一家物流公司呢？

四川不倒翁酒业有限公司是苍溪县2007年招商引资的白酒生产企业，然而，2016年企业为偿还债务，却将部分工业用地交由他人修建厂房，通过出租的方式出让给苍溪县宏通物流有限公司做物流。

面对《阳光问政》调查人员的质疑，不倒翁酒业却矢口否认。这块被“改头换面”的土地，有没有经过“出让人”同意了的呢？苍溪县国土资源局的回复却是“不倒翁并未进行土地变更登记”。

据了解，在苍溪县部分工业园或多或少存在着这种出租工业用地搞商业经营的企业。这种私自改变土地使用性质的违法行为还要存在多久？相关部门的监管又到哪里去了呢？

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