针对新常态下经济发展的结构性矛盾，中央经济工作会议提出，今年要着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系的质量和效率，提高投资的有效性，加快培育新的发展动能。

在供给侧改革的背景下，徽县正从供给侧发力，有效推动经济增长动力转换，打开徽县经济发展的新空间。

一、园区引领，推进工业优化升级

发挥陇南市徽县工业集中区“龙头”作用，带动泰湖、柳林两大工业集中版块发展，尽快形成“一心两区、多点支撑”的工业发展格局。

一是加速工业园区发展。继续坚持不懈抓好园区道路、桥梁、供排水、天然气等基础设施建设，加快徽县工业集中区1号桥、3号桥工程建设进度，确保西滨河路、东滨河路按期开工建设；做好园区与十天高速的有效连接，打通园区与外界大交通的联通。大力推进已入驻园区9户企业的建设，争取早日建成投产；强化招商引资，重视和支持吸引本土企业进驻园区发展，壮大园区经济总量。加大土地储备、融资建设等工作力度，尽快形成基础完善、优势突出、产业聚集的经济增长新洼地。建成园区“一站式”服务中心，简化办事程序，优化办事流程，为园区发展创造更具竞争力的服务环境。

二是加快工业项目建设。着力抓好工业稳增长调结构增效益，全力促进金徽矿业郭家沟铅锌矿采选和金徽酒公司优质酒酿造技改两个投资10亿元以上的重大工业项目在2016年逐步达产达标，加快澳德公司日处理1000吨铅锌矿技改扩建等项目建设进度，确保兆丰农业年产1200吨腐竹及豆制品、康元食品有限责任公司年产1万吨固态醋及果醋饮料项目、富民中药材年产2000吨中药精制饮片等项目早日投产，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农特产品加工龙头企业。

三是加大企业扶持力度。不断壮大民营经济，全力做好协调服务，通过银企洽谈会、股权托管、信用担保服务等形式，解决企业融资难的问题。积极引导有实力的企业实施原材料深加工、产品升级换代、产业链条延伸、循环经济技术改造等项目，有效提高市场竞争力。开展降低企业成本行动，支持企业发展和壮大，确保宝徽公司等企业满负荷生产运营；通过1-2年的努力，力争把县内的隆江矿业、洋生工贸等中小企业培育成规上企业，为提升全县工业经济总量打好基础。

二、发展现代农业，培育新的增长极

立足资源禀赋和优势特色，优化提升“一园区四产业”农业产业结构，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。

一是突出示范引领。充分发挥徽县泥阳省级现代农业示范园区示范引领作用，严格按照“六区一中心”建设规划，新建育苗温室 5 座、塑料大棚30个，引进蔬菜新品种20个，培育蔬菜壮苗100万株，促进园区全面快速发展。大力发展高效农业、休闲农业，扶持甘肃首石发农业科技有限公司建成“甘肃陇南市徽县生态农业设施项目”；适时举办“第三届苗木产销对接洽谈会”。

二是突出主导产业。把2016年作为“农业产业水平提升年”，在确保粮食生产稳定的基础上，加快苗木、核桃、畜牧、蔬菜等四大支柱产业发展，抓好银杏、中药材、蚕桑、烤烟、油用牡丹等区域性优势产业建设。做强苗木产业。着力培育珍贵树种和城市园林绿化苗木，新增育苗专业村20个，通过调整品种结构、拓宽销售渠道和发展苗木生态旅游等举措，助推苗木产业提质增效。做优核桃产业。新建核桃基地1万亩，实施核桃高接换优10万株，完成经济林综合管护43万亩，改造核桃低产园10万亩。做大蔬菜产业。优化蔬菜品种，扩大基地规模，使全县蔬菜总面积达到13.8万亩，总产值达到2.31亿元。做好畜牧产业。新建标准化养殖场5个，规模养殖比重达到40%以上，猪、牛、羊出栏分别达到19.39万头、4.77万头、1.83万只，肉蛋奶总产量2.65万吨。做实其它区域性优势产业。新建银杏基地5000亩，新建油用牡丹基地3000亩，新增中药材种植面积18000亩，新植桑园1000亩，新发展烤烟5000亩。

三是突出现代经营。继续加大农业结构调整力度，全县每个乡镇建成1个特色产业示范基地、1个标准化农业专业合作示范社、1个市级以上龙头企业，力争全县农业特色产业基地面积达到28万亩，创建“多千田”8万亩，“万元田”2.5万亩。大力扶持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场和农业营销企业发展，重点抓好13个市级示范社和15个县级示范社建设，年内新发展农民专业合作社15个。实施“全国信息进村入户试点县”项目，打造“互联网+”行动在农村落地的示范工程。抓好“三品一标”认证工作，加大游龙贡米、泥阳三蒜等优质农产品品牌营销力度。

三、扩大投资，增强供给侧改革动力

把项目带动、投资拉动、启动民资作为扩大全县固定资产投资规模、推动经济发展的有效抓手，增投资、扩规模，强基础、促转型，增后劲、添活力，确保固定资产投资、招商引资各项指标持续增长。

一是集中精力抓推进。2016年全县计划实施徽县永宁河唐家坝向城区应急调水电力提灌工程、酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程、徽两高速等82项总投资129.3亿元的重点建设项目，其中：幸福老年公寓等续建项目15个，徽县创业园区等新建项目67个，计划当年完成投资58.8亿元，建成项目35个，并力争永宁河宋家湾水库向城区调水工程开工建设。同时，建立健全重点项目考核、分级协调、督查督办、定期通报等机制，为项目建设提供高效优质服务。

二是积极主动抓谋划。完善项目储备机制，进一步做深做细项目论证和储备，着力策划、储备一批带动力强、影响面广、事关经济社会发展的工业产业、现代服务业、现代农业项目，提高投资的有效性和精准性，增强项目建设后劲。抢抓国家支持基础设施建设、能源资源类项目向中西部地区优先布局、国家各类资金向贫困地区和贫困人口倾斜等机遇，做好项目谋划包装及前期工作，准备最大限度承接政策红利，争取更多的基础设施、产业发展、社会事业、生态建设项目列入国家、省上的规划和投资计划。

三是创新方式抓引资。优化招商项目推介，强化以商招商、定向招商，建立专业化、链条化招商机制，通过组团参加兰洽会、西交会等节会和组建招商小分队精准招商等方式，加大“嘉陵古镇”等项目招商力度。不断优化投资环境，提高服务质量，引进承接一批战略性新兴产业和非资源型产业项目，力争引进项目25个，引进省内外资金55亿元以上，项目开工率达到80%，资金到位率达到70%。搭建政银企合作平台，拓宽融资渠道，利用PPP、BOT等项目融资新模式，吸引更多的社会资本投入经济社会建设，破解项目建设资金短缺的困难，促进重点项目快速推进。

四、深化改革作为核心动力，激发供给侧改革活力

积极适应经济社会发展新常态的要求和挑战，抓重点、求突破，落实全面深化改革具体任务，以开放促改革，以改革促发展。

一是推进向南开放。以交通基础设施、文化旅游、特色产业开发、资源利用、商贸物流等为重点，强化与陕西汉中、宝鸡及四川广元等市县的协作发展机制。做好徽两高速徽县段建设征地拆迁协调工作，确保完成年度投资计划。开工建设省道219线麻沿河至白水江公路，年内建成县城至火车站公路，力争徽县火车站完成升等目标。引导促进企业、民间组织和广大群众密切往来，积极举办骑行赛、自驾游等活动，扩大交流，增进了解，加深友谊，促进持久合作发展。

二是推进各项改革。推进行政体制改革。促进政府组织机构、职能配置、运行方式法治化，完善事业单位分类改革，减少部门职责交叉和分散，做好不动产登记工作；加大县政务服务中心规范化建设力度，按照“应进必进、进必授权”的原则，将所有行政审批事项纳入政务中心集中办理；加快权责事项梳理和流程图再造工作，切实发挥行政审批和电子监察系统实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析和信息服务功能，切实提高入驻单位办事效率。加强农村改革。完成土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农村土地承包经营权规范有序流转，积极引导农民发展多种形式适度规模经营。组建城乡产权交易服务中心，盘活城乡产权；推动农业金融保险创新，加强农产品质量安全管理和农业综合执法。深化财税金融改革。认真贯彻预算法，完善政府预算体系，实行全口径预算管理；强化政府性债务管理，做好资本存量和债务置换工作，强化金融在支持地方经济发展中的支撑作用；进一步压缩“三公”支出，确保财政资金发挥最大效应；推进公务用车制度改革，确保节支率达到7%以上。强化社会事业改革。稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，推动城乡居民基本医疗保险职责整合；开展政府向社会力量购买公共文化服务工作，不断丰富人民群众文化生活；进一步落实县级公立医院“315”改革模式，破除以药养医、取消药品加成，理顺医疗服务价格。（徽县发改局供稿）